2022年能源工作七大重點任務：引導用戶側參與市場化需求側響應 推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展

在2022年全國能源工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點任務。

1.全力保障能源安全

——“能源的飯碗必須端在自己手里”

要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調(diào)節(jié)性作用，扎實提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲銷體系，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過冬，加強能源安全運行預測預警。

2.加快能源綠色低碳發(fā)展

——“必須堅持先立后破、通盤謀劃”

加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規(guī)劃。

加快實施可再生能源替代行動，推進東中南部地區(qū)風電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進西南地區(qū)龍頭水庫電站建設，核準開工一批重大工程項目。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。

積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組，新增裝機367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設。

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導用戶側參與市場化需求側響應，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。落實管行業(yè)必須管環(huán)保責任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長效機制。

3.加快推進能源科技創(chuàng)新

——“‘大國重器’必須也只能由自己來掌握”

加快推進技術裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關，力爭綠色低碳前沿技術取得突破。

大力開展技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數(shù)字化技術創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領域應用，推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務發(fā)展新模式。

4.堅定不移深化體制機制改革

——“完善能源法治體系，推動構建有效競爭的市場體系”

加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系。建立健全各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準，加強中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場的統(tǒng)籌銜接，推動完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。

積極推進電力市場化交易。深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規(guī)模。深入推進電力現(xiàn)貨市場建設，推動具備條件現(xiàn)貨試點轉(zhuǎn)入長周期運行。積極推動輔助服務成本向用戶側疏導，通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動新能源參與市場交易。

扎實推進油氣管網(wǎng)改革。支持引導省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，積極推進油氣干線管道建設和互聯(lián)互通，推動省級管網(wǎng)運營企業(yè)運銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。

持續(xù)深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革，促進能源領域“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化涉企服務，打通堵點，為分布式發(fā)電就近市場化交易、微電網(wǎng)、綜合能源服務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

持續(xù)推進能源法治建設。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進石油儲備條例制定工作。

5.提升能源監(jiān)管效能

——“以公平監(jiān)管保障公平競爭”

優(yōu)化用電營商環(huán)境。繼續(xù)提升“獲得電力”服務水平，切實提升用電滿意度和獲得感。

加強重點領域市場監(jiān)管。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開放、運行調(diào)度、價格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機組非計劃停運等方面的監(jiān)管力度，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

加強電力安全監(jiān)管。構建電力安全指標體系，建立安全審計工作機制，試點開展電力安全生產(chǎn)標準化和安全教育培訓體系建設，抓好班組安全和新能源安全專項監(jiān)管，出臺《電力可靠性管理辦法(暫行)》。

強化監(jiān)管體系建設。大力推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，推進構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，開展信用監(jiān)管試點。強化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，辦好12398能源監(jiān)管熱線，暢通互聯(lián)網(wǎng)等投訴舉報新途徑，切實加大對違法違規(guī)行為查處力度。

6.全方位拓展能源國際合作

——“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權影響力”

統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作。積極推動中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設運行，高質(zhì)量高標準建設好田灣、徐大堡4臺核電機組，推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關系。落實中美兩國元首視頻會晤重要共識，推動雙方在能源安全、天然氣和新能源等領域開展對話交流。持續(xù)深化中歐能源務實合作，依托既有對話機制與合作平臺，促進政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項目落地。

高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作。深化能源基礎設施互聯(lián)互通，繼續(xù)推進與周邊國家電力互聯(lián)。聚焦重點國別、重點領域、重點項目，不斷提升合作水平。穩(wěn)步拓展風電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。

精心打造國際合作平臺。以“一帶一路”能源合作伙伴關系、國際能源變革論壇為載體，積極推動中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。

7.扎實推進全面從嚴治黨

——“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用。”

充分認識加強全面從嚴治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，扎實抓好各項決策部署的貫徹落實，努力把黨建設得更加堅強有力。